中共中央党校 - 学习时报网_网络实名制还有哪些功课要补

　　6月1日施行的《中华人民共和国网络安全法》规定，网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务，应当要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的，网络运营者不得为其提供相关服务。

　　国家互联网信息办公室(国家网信办)此前表示，我国将全面推进网络真实身份信息的管理，以“后台实名、前台自愿”为原则，包括微博、贴吧等均实行实名制，对此将加大监督管理执法的力度。但专家指出，目前我国对于实名信息的保护体系尚不完善，相关监管存在漏洞。网络实名制距离真正发挥实效，恐怕还有一段路要走。

　　按照试行网络实名制的目标来看，实名制能在某种程度上提升网民的自律、责任和风险意识，对网络上的造谣、侮辱、诽谤、恶意人身攻击、欺诈等行为，确实能起到一定的限制作用。但网络实名制也是一柄双刃剑，推进网络治理的同时，也可能带来相应的副作用，比如，网民身份信息的泄露、网民遭受打击报复等等。对此，韩国就有过深刻的教训。作为世界上第一个强制推行网络实名制的国家，韩国从2007年便为网络实名立法。此后，确实在一定程度上遏制了部分恶性网络事件的发生，但并未达到预期效果，并且实名制的要求催生出伪造身份验证软件，为网络黑手反而大开方便之门，最终韩国网络实名制寿终正寝。

　　应该说，真正的网络实名制应是对网民的保护，其限制的是那些别有用心者，以提升人们的责任感和坦诚度，让互联网和现实生活真正接轨。一方面，网络实名制能够在一定程度上弱化网民的虚拟心理、无序心理、侥幸心理和随意心理，能够把网民的心态拉向现实和理性，能够提升网民的自律意识、责任意识和风险意识;另一方面，网络实名制能够减少网络上的造谣、侮辱、诽谤、恶意人身攻击、欺诈等行为，能够压制网络戾气，净化网络环境，提升网络文明，增进网络健康。

　　网络舆论环境的健康发展，其实是网民精神文明建设的一部分，是一个长期的发展过程。要想安全推行网络实名制，还是先做好网络安全才好。一方面，应该筑好网络实名制下的网民信息防火墙，保护好网民的身份信息，维护好网民在网上批评、举报、监督的权利，避免网民因此受到打击报复，同时，努力屏蔽遏制虚假身份信息注册，仿照驾驶积分管理对网民进行积分管理，并建立网络信用机制;另一方面，要让网络实名制，真正转化为网民“实利制”，即在制度上确保网民的权利，尤其是自由言说和个人隐私不受侵犯的权利，使之落到实处。这就要求做好制度设计，加快配套措施的跟进。比如，定期开展网络大检查，清理整治影响较大的微博、贴吧和网站等，及时清除和严厉打击涉及淫秽色情、虚假信息的视频、图片、文字、链接、广告等，可以借鉴社区警务理念，布设虚拟警察，创建网上警务室，积极扩大重点网站的布警面，探索建立虚拟社会治安防控体系……当这些体制机制条件日臻完善时，网络实名制的推行就容易成功，才能更安全，更让人放心和满意。