中共中央党校 - 学习时报网_一个全面负责任的中国是世界之福

　　在习近平以“合作共赢”为核心的全球治理理念引领下的中国，正担负起越来越重要的国际责任，为世界提供两样重要的公共产品，一是推动良性的友善的致力于促进世界和平与发展的国际新秩序建设;二是通过中国自身的良好治理为世界发展中国家提供尽可能多的实质性支持。

　　中国并不富足，但中国足够慷慨;中国饱经屈辱，但中国并不睚眦必报。

　　中国追求富强，但中国从未想过“脱亚入欧”或者“嫌贫爱富”，中国始终心系广大发展中国家，“中国在联合国的一票永远属于发展中国家”。

　　坚信应该为人类作出较大贡献的中国，在不断自我革新的同时，始终不忘记对世界命运的重大责任。一个负责任的、敢于牺牲和奉献的中国，让世界看到了蕴藏在中华民族心灵深处的高贵品格。

　　2015年12月在巴黎进行的联合国气候峰会上，近200个国家一致同意签署《巴黎协定》，这是人类历史上第一个关于气候变化的全球性协定。法国宪法委员会主席、2015年气候变化巴黎大会主席洛朗·法比尤斯认为这份协定也是21世纪伊始签署的“最重要的国际协定”，中国在此次气候峰会的成功举办中扮演了重要角色。“而且我相信，在与气候变化的斗争中，在争取更加环境友好的世界的过程中，中国仍将扮演重要角色。”

　　法比尤斯对中国在世界气候峰会上的卓越贡献给予了极高评价，也从一个侧面反映了国际社会对于习近平领导中国迈向负责任大国发展道路的肯定。

　　全球气候治理，是一个最复杂最难以达成共识的国际公共问题。2009年联合国气候变化大会哥本哈根会议，有来自世界各地192个国家参加，参与人数超过15000人，但由于缺少一个担纲的大国，这次大会没有取得实质性成果。

　　2015年的巴黎气候大会能够达成最终协议，中国发挥了关键性作用。正是由于习近平莅临巴黎峰会，并阐述了中国在全球气候治理中的关键决断，一举扭转了会议气氛，使得实质性谈判得以顺利进行。

　　11月30日，习近平在巴黎出席气候变化巴黎大会开幕式并发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的讲话。他在讲话中宣布了中国自主自愿降低排放量的宏大计划：

　　中国在“国家自主贡献”中提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。

　　这样的“减排”目标显然大大超出了国际社会的预估，国际舆论纷纷评价认为中国为推动全球气候治理进程作出积极贡献，为应对气候变化所作努力彰显了负责任、有担当、建设性大国形象。

　　习近平自己也承认实现这样巨大的“减排”指标对发展中的中国来说并非易事，“虽然需要付出艰苦的努力，但我们有信心和决心实现我们的承诺”。

　　秘鲁国立圣马尔科斯大学经济研究院院长卡洛斯·阿基诺说，近年来，中国一直以积极姿态和具体行动应对气候变化。2015年9月，中国宣布设立200亿元人民币的中国气候变化南南合作基金。习近平在巴黎气候变化大会上宣布，中国将于明年启动在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目，继续推进清洁能源、生态保护和低碳智慧型城市建设等领域的国际合作，并帮助发展中国家提高融资能力。中国为应对全球气候变化所作的努力，展示了负责任大国的形象。

　　纳米比亚环境专家德特洛夫·冯厄尔岑认为，中国作出的承诺对世界应对气候变化具有非常重要的意义。发达国家也应作出类似承诺并遵守承诺，而非一味在温室气体排放问题上指责发展中国家。

　　西方主流媒体也纷纷为习近平的“关键决断”点赞。美联社评论称，“如今，世界第二大经济体中国开始转向减排的领军角色，加大在太阳能、风力和水力发电方面的投资，去年甚至减少煤炭消耗量，以期减轻城市污染。与此同时，中国也在扶持经济的可持续增长，从高能耗的重工业向扩大个人消费、科技产业、提高能效转变”。

　　“2015年全球碳排放量可能稳中有降，这应归功于中国。”美国国家广播公司于2015年12月7日称，一份最新报告让世界稍微松了口气：由英国东英吉利大学和“全球碳项目”公布的研究报告指出，相比2004至2013年每年2.4%的增长率，全球碳排放量去年仅上升0.6%。研究者预计，2015年全球碳排放量将减少0.6%。报告作者之一、环境专家柯芮称：“预计的排放量减少很大程度上归功于中国。”中国二氧化碳排放量在上个十年平均每年增长高达6.7%。但2014年中国排放量仅上升1.2%，预计2015年将减少3.9%。

　　作为发展中国家的一员，中国正处在工业化的紧要时刻，却咬紧牙关，率先垂范，以自身的主动作为，推动缓解富国和穷国、发达国家和发展中国家之间的紧张和对立，以一种“桥梁性国家”的姿态营造国际行动的更多共识与合力。

　　一方面，中国近年在气候变化问题上与美国等发达国家达成许多令人惊喜的“协议”，2014年11月美国总统奥巴马访华和2015年9月习近平访美期间，气候变化问题都是访问的最大亮点。另一方面，中国加大推动气候变化问题上的南南合作，向众多发展中国家提供资金和技术支援，引领发展中国家为应对全球气候变化挑战作出更大贡献。

　　必须强调的是，习近平之所以有信心提出上述目标和政策倡议，很重要的原因在于中国过去数年在应对气候变化方面取得了令人瞩目的成就。比如，2014年中国单位国内生产总值二氧化碳排放同比下降了6.1%，比2010年累计下降了15.8%。与此同时，中国还完成了另一个意义重大的转变：它已经成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。目前，中国可再生能源装机容量已经占全球总量的24%，新增装机占全球增量的42%。

　　学术界普遍注意到，习近平代表中国在推动全球气候治理上的宣示，说明中国领导人正从完善全球治理这一战略性角度看待气候变化问题，这也是中国外交政策的一种范式性变化。习近平在此次巴黎大会上强调，作为全球治理的一个重要领域，应对气候变化的全球努力是一面镜子，给我们思考和探索未来全球治理模式、推动建设人类命运共同体带来宝贵启示。非常巧合的是，国际货币基金组织也在2015年11月30日正式宣布将人民币纳入“特别提款权”(SDR)货币篮子。这是对中国在国际经济和金融治理方面全球领导地位的一种认可。但中国领导人深知，在气候变化领域发挥全球领导作用同样也非常重要。

　　在习近平的亲自倡导下，创新、协调、绿色、开放、共享，已经成为指导中国可持续发展的新理念。坚持绿色发展，也已经成为中国的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献，已经成为实实在在的中国行动。

　　正如习近平所说，巴黎协议不是终点，而是新的起点。未来数十年，世界也将见证中国在全球气候治理方面的新贡献。一个拥有近14亿人口、崛起中的中国正变得更加“绿色”，并且积极承担国际责任，这无疑是整个世界的好消息。

　　互联网是20世纪下半叶以来深刻改变世界的主导技术力量。这一点已经被全球所公认，但让人类颇为困扰的是，互联网的全球治理还处于漫无秩序的蛮荒时代。在互联网已与人类相伴40余年的今天，网络空间的全球规则还未建立，诺大的全球网络空间似乎仍是“以强欺弱的蛮荒之地”。如何构建国际网络安全秩序?这是对21世纪全人类的时代考问。

　　“国际网络空间治理不能由一方主导，要让大家都有发言权。”中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员郎平认为，国际网络空间治理应坚持多边参与，积极发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体的作用，实现共享共治。

　　郎平列举了一组令人印象深刻的数据：1998年，全球互联网用户只有2亿，大多集中在北美和欧洲。而到2015年末，全球互联网用户几乎已经占到了全世界人口的一半，达到32亿，其中有20亿来自发展中国家。在此背景下，应提升发展中国家在国际网络空间治理中的话语权，促使全球互联网治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

　　与各国网络安全保障措施的持续推进相比，网络空间的全球治理进展则相对缓慢。各国普遍认为国际社会亟须在网络空间建立相应法律法规，以规范各种网络行为，但在重大问题上存在分歧，尚未达成共识。“网络空间进入了一个全球的高速发展期，但也是一个矛盾凸显、规则博弈的阵痛期。”中国国家创新与发展战略研究会副会长郝叶力认为，在网络空间究竟如何界定主权、捍卫主权、区分责任、进行国际合作、规则由谁制定、由谁监管，这些问题至今无章可循、无法可依。信息高速公路没有交规约束，大家各行其是、乱象丛生。

　　2015年2月3日，中国互联网络信息中心发布了第35次《中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示：截至2014年12月，中国网民规模达6.49亿，全年共计新增网民3117万人。互联网普及率为47.9%。中国已成为世界上网民人数最多的国家。另外，截至2014年12月，中国手机网民规模达5.57亿，拥有5亿微博、微信用户，每天信息发送量超过200亿条。全球十强的互联网公司，中国占了4家。2014年中国电子商务交易额突破10万亿。

　　这些数据都在精确阐释着互联网发展史上的“中国速度”，也无可争辩地说明中国已成为名副其实的世界互联网大国。

　　在推动中国由世界互联网发展大国向发展强国迈进的同时，习近平也在为推动全球互联网治理、建立互联网国际秩序谋划中国方案。

　　2014年2月27日，是世界互联网治理史上值得铭记的日子。这一天，中央网络安全和信息化领导小组在北京宣告成立，习近平亲自担任组长。这体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，也标志着保障网络安全、维护国家利益、推动全球互联网治理新格局，真正成为中国的国家战略。

　　习近平明确提出，“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，此举为发展中国家探索在互联网时代的自主发展提供了基本思路。

　　中央网信办向互联网违法行为“亮剑”，多措并举打出系列“重拳”，真正体现“管得住是硬道理”。打击利用互联网造谣和故意传播谣言行为等专项行动，依法关闭百余家利用负面虚假信息进行敲诈勒索的网站，以及一批造谣传谣的微博客账号。通过依法严肃治理，中国网上乱象得到遏制，网民心态更趋文明理性，互联网风气为之一变。

　　如何让互联网成为“阿里巴巴的宝库，而不是潘多拉的魔盒”，习近平要求中国具有互联网大国的责任与担当——既致力于让互联网发展成果惠及13亿中国人民，同时从大局、长远出发，为构建崭新的国际互联网治理体系作出贡献。

　　为了更好发挥中国智慧在治理世界互联网乱象中的作用，习近平亲自策划了举世瞩目的全球互联网治理“乌镇进程”。

　　乌镇，位于中国浙江省嘉兴市桐乡市，一个枕水而眠的千年古镇，在幸运地与20世纪人类最伟大的发明之一互联网结缘后，梦幻般地书写了让世人“惊艳”的时代传奇。

　　据不完全统计，习近平在浙江工作6年，至少先后5次到乌镇调研，每次都反复强调要保护好乌镇这一历史文化遗产，并为古老乌镇与现代互联网结缘亲自点题。

　　2014年11月19日，首届世界互联网大会在乌镇召开，习近平专门发来贺词。他在贺词中说，互联网真正让世界变成了地球村，中国正在积极推进网络建设，让互联网发展成果惠及13亿中国人民。

　　2015年12月16日，第二届世界互联网大会在永久举办地乌镇拉开帷幕，习近平亲临现场并发表主旨演讲。

　　他在演讲中提出四项原则，即尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序。

　　国际政要和专家普遍认为，习近平的倡议为推进全球互联网治理体系变革指明了方向。尊重网络主权是“奠基石”，维护和平安全是“防火墙”，促进开放合作是“推进器”，构建良好秩序是“防护网”。四个方面相互作用，构成一个有机整体。

　　在这次演讲中，习近平还提出“五点主张”：加快全球网络基础设施建设，促进互联互通;打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴;推动网络经济创新发展，促进共同繁荣;保障网络安全，促进有序发展;构建互联网治理体系，促进公平正义。

　　这“四项原则”和“五点主张”，是中国方案的思想精髓。众所周知，中国历来推崇“以和为贵”“有事好商量、遇事多商量”。就互联网治理来说，中国主张共享共治、合作共赢的发展理念。可以说，中国正在努力寻求建立一种新的网络秩序，中国也有能力和责任去推动建立这样一种新秩序。让这种新秩序更符合开放、平等、协作、分享的互联网精神，中国就能找到各国利益的“最大公约数”。

　　习近平在讲话中还呼吁人们共同构建网络空间命运共同体。这是习近平提出的人类“命运共同体”概念在互联网领域的延伸和运用。“命运共同体”代表着一种价值导向，在这种共同的价值导向下，各国在网络治理中才能更好地形成合作共赢的局面。

　　当今世界，网络规模巨大、参与人数众多，网络治理面临着很多人类历史上从未遇到的问题。要把网络空间治理好，需要不断深入认识;只有认识到全世界在网络空间中命运与共，才能形成更好的治理机制。

　　习近平关于全球互联网治理的新主张得到了众多国家首脑的响应。英国广播公司(BBC)中文网报道称，俄罗斯总理梅德韦杰夫在发言中呼应了习近平的主张，他呼吁建立“网络空间治理的世界性标准”。据俄罗斯卫星网报道，梅德韦杰夫在发言中表示，“国际社会应制定出国家在信息空间中的普遍行为准则。我们认为，这些准则应建立在不诉诸武力、尊重国家主权、不干涉他国内政、遵守主要法律和人的自由的基础上”。

　　除了俄罗斯总理梅德韦杰夫，巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国领导人也出席了互联网大会，纷纷发言对习近平的主张表示支持。

　　美联社据此发表报道称，习近平的讲话表明，中共领导下的中国正日益展现出自信，这种自信体现在当今中国对包括金融、科技、媒体等在内的全球事务主动提出自己的看法。

　　美国《侨报》发表社论表示，中国已有学者将网络空间定义为一个国家在陆、海、空、天四个疆域之后的“第五疆域”。互联网的疆域里，已经将传统世界的政治、军事、经济、文化连接在一起。中华文明历经沧桑，却始终沿袭着“天下为公”的情怀，“以和为贵”“协和万邦”“四海之内皆兄弟”的处世之道，等等。这些是中国提出建设“命运共同体”的深刻文化基因。提出这一中国方案，既是为中国谋，其实也是为世界谋、为天下谋。

　　改革开放以来，随着国家实力的崛起，中国进一步确立了“负责任大国”的国际形象。自20世纪90年代特别是新世纪以来，中国负责任大国的身份不断得到强化，中国民众对国际责任的态度不断明晰，特别是中共十八大报告中明确宣示“中国将以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用”以来，习近平强调以大格局、大胸怀和大手笔开拓对外关系，在处理同外部世界关系中，展现出日益明显的中国特色、中国风格、中国气派，将传承与超越、战略与策略、历史与现实、中国与世界有机统一，中国作为全球大国的中流砥柱作用正日趋凸显。

　　在东北亚，中韩决定推进四项发展战略对接，中蒙商定对接“丝绸之路”与“草原之路”，中俄蒙就建设三国经济走廊达成重要共识，并签署发展三方合作中期路线图。

　　在东南亚，中国与印尼同意对接两国发展战略，中越加紧磋商“一带一路”和“两廊一圈”合作，中国与新加坡探讨在“一带一路”倡议下开拓第三方市场。中国参与的印尼雅万高铁以及中老、中泰铁路陆续上马，各国期待已久的泛亚铁路网建设迈开步伐。

　　在南亚，中印加强“一带一路”建设领域交流合作，中巴经济走廊项目陆续开工，孟中印缅经济走廊四方联合工作组工作初见成效，连接东亚与南亚的大通道呼之欲出。

　　在南太平洋地区，“一带一路”倡议同澳大利亚“北部大开发计划”正在对接。

　　“一带一路”也把中国与欧洲的发展更加紧密地连在一起。中国同欧盟决定对接“一带一路”和欧洲“容克投资计划”。中英探讨“一带一路”与英国基础设施升级改造计划和“英格兰北部经济中心”对接。中德建立“中国制造2025”同“德国工业4.0”对接协调机制。中国同中东欧多个国家签署共建“一带一路”合作文件。

　　中非从来都是亲密伙伴。共同的历史遭遇、共同的奋斗历程，让中非人民结下了深厚友谊。中国的对非政策一以贯之。2013年3月，习近平就任国家主席后首访非洲，在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表题为《永远做可靠朋友和真诚伙伴》的演讲时说：对待非洲朋友，我们讲一个“真”字。开展对非合作，我们讲一个“实”字。加强中非友好，我们讲一个“亲”字。解决合作中的问题，我们讲一个“诚”字。无论中国发展到哪一步，中国永远都把非洲国家当作自己的患难之交。中国目前是非洲最大的投资国和援助国。2015年，习近平在南非宣布，为推进中非全面战略合作伙伴关系建设，中国将在未来3年同非方重点实施“十大合作计划”，提供总额600亿美元的资金支持，这是迄今为止对非最大的外资发展计划。

　　习近平在诸多场合强调，中国是国际发展体系的积极参与者和受益者，也是建设者和贡献者。

　　从2013年巴厘岛郁郁葱葱，到2014年雁栖湖畔层林尽染，再到2015年马尼拉海风习习，习近平连续3年出席亚太经合组织领导人非正式会议，每一次都向世界传递中国经济前景光明的坚定信念，为亚太区域合作发出中国声音，作出中国贡献。

　　二十国集团，已经成为全球经济治理的主要平台，而中国是二十国集团中名副其实的中坚力量，每次习近平出场，国际社会都紧盯着他的一举一动，从中捕捉中国的态度和走向。习近平已经3次出席二十国集团领导人峰会，特别是在去年安塔利亚峰会上，针对世界经济低迷现状把脉开方，强调二十国集团要加强宏观经济政策沟通和协调，形成政策和行动合力;推动改革创新，增强世界经济中长期增长潜力;构建开放型世界经济，激发国际贸易和投资活力;落实2030年可持续发展议程，为公平包容发展注入强劲动力。2016年二十国集团峰会在杭州西湖之畔举行，这是中国的主场外交，国际社会高度关注，认为这是判断世界经济复苏的重点信号。

　　成立6年多来，金砖国家走过了不平凡的历程。中国始终是金砖国家合作的坚定支持者和积极参与者。2013年3月，习近平在金砖国家领导人第五次会晤中指出，加强同金砖国家合作，始终是中国外交政策的优先方向之一。2015年7月，习近平强调，当前，金砖国家各国发展面临一些挑战，但发展潜力巨大，上升趋势不会改变。我们对金砖合作机制的未来充满信心。金砖国家的合作以其灵活性和务实性，给世界以深刻印象。

　　扶贫济困，实现中国贫困人口全部脱贫和帮助发展中国家脱离贫困，是中国对世界作出的最大贡献。习近平对此操心最多，关切最深。他在2015减贫与发展高层论坛上发表主旨演讲时自豪地宣布：中国已经有6亿多人口摆脱贫困。2015年，联合国千年发展目标在中国基本实现。中国是全球最早实现千年发展目标中减贫目标的发展中国家，为全球减贫事业作出了重大贡献。

　　习近平强调，中国的发展援助，侧重于帮助对方国家的经济发展与社会发展，中国的基本理念是“授人以鱼，不如授人以渔”。

　　习近平还指出，中国共向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币援助，派遣60多万援助人员，其中700多名中国好儿女为他国发展献出了宝贵生命。

　　他向世界宣布，今后中国将设立“南南合作援助基金”，首期提供20亿美元，支持发展中国家落实2015年后发展议程。中国将继续增加对最不发达国家投资，力争2030年达到120亿美元。这些支援，重点都是放在帮扶对方国家的发展上面，尤其是侧重于帮助发展中国家发展经济、改善民生。

　　历史和现实表明，中国是世界上勇于承担责任和义务的大国，是坚持正确方向，努力推动世界和谐发展的重要国家;中国是发展中国家和人民最贴心的朋友;中国为了世界的公益事业，勇于作出自己的努力与牺牲，奉献自己、帮助别人，体现了中国人民善良的品质与美德。

　　在中国慷慨支援不发达国家的同时，必须要看到，中国本身还是一个发展中国家。从国民整体水平来看，中国人并不富裕，中国还有5000多万贫困人口，还有6000多万留守儿童不能得到父母的陪伴。中国即将步入中高等收入国家行列，但是离美国和日本等西方发达国家的人均GDP还相距甚远。即便在这样的背景下，中国仍然愿意为世界发展提供尽可能多的援助。对此，津巴布韦总统穆加贝曾经这样评价习近平与中国：今天同我们坐在一起的是一位伟大领导人，他代表的国家曾经经历贫穷，深受殖民主义侵害，但从来没有殖民过非洲，而且给非洲带来了新生。如果当年的殖民者有耳朵，请他们也听听习主席的话。习近平主席是上帝赐予非洲的福星。

　　中国尽最大的努力贡献全球治理，彰显了中华文明的博大胸怀，也体现了中华民族继往开来承担人类文明使命的担当责任。习近平曾经引用法国作家雨果的诗句评论说，世界上最宽阔的是海洋，比海洋更宽阔的是天空，比天空更宽阔的是人的胸怀。他总结道：“对待不同文明，我们需要比天空更宽阔的胸怀。”就是说，中国是在繁荣全人类文明成果的基础上书写着自己的复兴计划。

　　当然，中国领导人也非常清醒地看到，要想多造福世界，前提就得脚踏实地，先把中国自己的事情办好。早在1987年，邓小平就指出，到下一个世纪中叶，我们可以达到中等发达国家的水平。如果达到这一步，是完成了一项非常艰巨的很不容易的任务，“是真正对人类作出了贡献”。

　　从这个意义上说，习近平领导中国锐意改革、坚守理想，推动“两个一百年”奋斗目标的如期顺利实现，将是对世界的最大贡献。

　　英国《卫报》网站发表文章曾直言，自2008年金融危机以来，中国经济正具有越来越大的全球影响力。无论在西方经济步履维艰时的驰援，还是之后允许货币稳步升值，中国经济的健康状况对全球的重要性日益增强。该报认为，当下关注中国经济，不应过分关注GDP数字，忽视中国深层结构性改革。

　　伦敦政治经济学院中国问题专家马丁·雅克也认为，动辄唱衰中国经济，是一种“短视症”。他在列举了中国自2008年以来帮助稳定世界经济大局的贡献后指出，西方如今对中国经济表现出的恐慌，更大程度反映的是对自身经济脆弱状况的不安，不知失去了中国这个高速增长的火车头，世界经济增长还能靠谁。

　　新中国的成立，在世界的东方拉开了恢宏的历史帷幕。时任英国共产党领袖的哈里·波立特曾撰文指出：“我们认识到中国人民的胜利对于全世界民主和爱好和平人民的巨大重要性。这给了他们新的希望、新的力量、新的鼓舞。”

　　如今，习近平正领导着世界上人口最多的文明古国乘风破浪，不断带给全人类新希望、新力量和新鼓舞，这是完全可以预期的。