中共中央党校 - 学习时报网_全方位培育社会治理的“绣花人”

　　创新社会治理，加强基层建设是上海发展的重中之重。习近平总书记在今年全国“两会”参加上海代表团审议时强调，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题。城市管理应该像绣花一样精细。上海市闵行区委党校主动对接区委需求，与区委组织部、区社建委一起搭建大型培训平台，为精细化的社会治理统一思想观念、提供理论支持、交流工作方法、构建工作标准，全方位培育社会治理的“绣花人”。

　　党的领导是国家治理的核心。社会治理培训紧紧抓住党建引领这条红线，用“党的建设要贯穿社会治理全过程”来统一参训学员的思想、凝聚共识。通过培训，进一步强化学员党的意识，深刻领会党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党的领导要通过各级组织包括基层组织卓有成效的工作来实现。闵行区的社会治理工作要大力发挥党建引领的政治功能，在区委领导下统筹、有序、持续推进，最终实现社会治理工作的系统化、规范化、标准化。

　　把握城市基层党建规律，充分发挥基层党组织的核心作用是社会治理的根本所在。社会治理的过程是指把党的领导植根于基层、植根于人民群众之中，实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理。近几年来，闵行区立足实际，构建了“一核、三化、三圈”的党建引领社会治理格局，努力探索一条符合时代特征、具有闵行特点的党建引领社会治理新路。本次培训致力于全面推广落实这一模式，通过理论讲授和案例分享，明确在社会治理工作中如何发挥党的领导核心作用，如何打造组织化、社会化、信息化的运行机制，如何构建共治圈、自治圈和服务圈。“一核、三化、三圈”的党建引领社会治理工作模式的推广落实，将深度融合党组织的政治功能和服务功能，有力地促进实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。

　　习近平总书记指出，“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人”。如何在政府主导下，激发多元主体参与社会治理的活力，是社会治理创新的重要课题。闵行区党建引领社会治理大培训注重扩大培训对象，首创区、街(镇)两级“1+7+14”滚动培训模式，将社会治理中的不同参与力量分层分类进行培训，达到近万人的培训规模，覆盖党政机关负责人、街镇条线分管领导及中层干部、社区企事业单位负责人以及各类社区活动参与骨干，致力于多元主体有序、有为、有效地参与到社会治理之中，实现政府主导、社区共治与居民自治的有机融合。

　　“1+7+14”滚动培训是闵行区委党校办学模式的一次创新。“1”是指一个示范性培训，由区委党校负责组织对各街镇党政分管领导进行培训，并以此作为系列培训的示范;“7”是指七个片区轮训，按照就近原则将闵行区十四个街镇分为七个片区，由区委党校联合各片区，针对相关科室负责人、条线干部和居村书记、主任进行分类专项培训;“14”是指街镇的系列培训，由区委党校指导，各街镇社区党校牵头，对村居两委班子成员、社会治理网格巡查员、社区工作者、“三长”(居民楼组长、村民小组长、党小组长)、业委会主任、物业公司负责人、社区群众文体活动团队骨干等进行面对面的小班化培训。居民自治中，物业是社区公共事务的管理者，业委会是社区事务的组织者，“三长”、志愿者、群众团队骨干是社区事务的热心参与者。他们是社区活力的源泉，是社会治理的重要力量。目前这个群体尚缺乏规范培训，参与社会治理的意识和能力亟待提升。闵行区首次大规模地将这些对象纳入培训，旨在实现党建引领社会治理培训内容与培训对象的全覆盖，增强和提高多元主体共同参与社会治理的活力和能力。

　　坚持培训内容精准化，聚焦现实问题。为确保培训内容的精准性与实用性，切实将培训内容与解决基层热点难点问题紧密结合，闵行区委党校主动对接区委组织部和区社建委(办)，围绕闵行区党建引领社会治理的各项工作共同商讨、反复研究，明确培训的目标、任务与要求，召开相关职能部门会议，就培训的课程板块、应知应会要点等核心问题开展专题讨论，将课程内容设置为“党建引领工作”“文明城区创建”“两个美丽建设”“邻里中心建设”和“财经纪律与制度”五大板块，并围绕五大板块根据“1+7+14”培训的不同对象设置不同类别的课程，全力确保培训内容是社会治理人员需要的“主责主业”。

　　坚持培训师资专业化，确保课程质量。闵行区委党校启动师资遴选机制和课程质量保障机制，为师资优选和课程优化作足准备。通过师资遴选机制，闵行区委党校在社会治理相关职能部门选取业务专家进课堂，在社会治理前沿领域选取实践能手共分享，充分满足学员理论与实践的双重需求。通过课程质量保障机制，闵行党校发挥自身的办学优势，对主讲人员的教学内容、讲义讲稿、课件制作、时间把握、互动交流等环节作全程教学指导，在尊重专业知识的基础上提升业务课程的吸引力，保证课程质量，优化课堂效果。

　　坚持培训方式多样化，增强实用效果。闵行区委要求培训要力争做到“小班化办学、面对面教学、有互动探讨、有实际成效”。闵行区委党校采取了“集中培训+小班轮训+案例实训+讨论测试”的课程培训模式。在“1+7+14”培训全程中，每一堂课都有互动问答时间，每一个板块都有案例分享课程，每一个话题都有小组讨论环节，每一种对象都有测试测评要求。通过多样的教学模式，充分调动学员的主动性和参与性，做到理论与应用结合，疑问有现场解答，经验在当场分享，成效在课堂检验，真正确保闵行区党建引领社会治理大培训取得实效。