中共中央党校 - 学习时报网_引领新时代增强组织力不断提高基层党的建设质量

　　党的十九大提出了新时代党的建设总要求和八个方面重点任务，丰富和发展了马克思主义党建学说，为全面从严治党向纵深发展提供了科学指南。各级党组织特别是基层党组织，必须突出党建引领与保障这个关键作用，努力在引领新时代、增强组织力上下功夫，切实提高党的建设质量。

　　旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是共产党人最鲜明的本质特征。我们必须始终以党的政治建设为统领，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　贯彻执行效果，检验“四个意识”是否树牢。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”是党员干部政治成熟的标志。要通过谈心谈话、调研走访、年度考核等多种渠道，系统掌握党员干部是否坚定执行党的政治路线，始终把维护习近平总书记核心地位和党中央权威作为头等大事；是否在大是大非面前立场坚定、态度鲜明，敢于同不良现象作斗争；是否做到贯彻中央、省、市大政方针和决策部署不折不扣、迅速有力、效果突出，以此检验干部的政治定力。

　　议事决策程序，检验民主集中制是否落实。按照“既充分发扬民主，又善于集中统一”的要求，看干部是否坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，是否进一步完善党委议事和决策程序，健全重大决策风险评估、合法性审查、法律顾问等机制，加大对民主集中制贯彻执行情况的督促检查力度，不断提高决策的科学化、民主化、法治化水平。

　　作风综合表现，检验价值取向是否正确。既考察“显绩”，也考察“潜绩”，既看8小时之内，也看8小时之外，既看说了什么，也看做了什么，检验干部是否牢固树立正确的价值观、权力观、政绩观，是否具有“功成不必在我”的胸怀和“建功必须有我”的责任，是否真正撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，以实际行动践行好“以人民为中心”的发展思想。

　　大事处置方式，检验政治担当是否坚决。围绕项目建设、征地拆迁、信访维稳等急难险重任务，检验干部处置大事是否具有驾驭能力，处置难事是否具有创新举措，遇到困难和挑战是否具有坚定目标方向、抓住问题不放、迎着困难而上的执着与韧劲，推动党员干部把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，不断开创事业发展新局面。

　　思想建设是党的基础性建设。必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，在抓好“两学一做”学习教育常态化制度化的基础上，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践。

　　坚持领导带动。要求各级领导干部既要以身作则、率先垂范，沉下心来读原著、学原文、悟原理，做到真学真懂、真信真用，又要切实承担领导责任，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头讲党课、谈体会、作报告，以实际行动带动党员干部的学习。

　　坚持平台拉动。充分发挥新时代传习所、理论中心组、理论宣讲团、各级党校、信仰讲堂、网络等平台作用，统筹制定教育宣传计划，积极邀请高层次专家学者授课辅导，分期分批组织党员干部进行集中轮训，面向社会开展多形式、多层次、全覆盖的广泛宣传，形成强大的舆论声势和浓厚的学习氛围。

　　坚持支部推动。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“两学一做”学习教育常态化制度化的主要内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，积极开展专题学习、研讨交流、主题党课等活动，做到融入日常、抓在经常。

　　坚持草根互动。发挥基层理论骨干、草根宣讲员等作用，以通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的方式，扎实开展草根宣讲，推动十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，增强学习的实效性和影响力。

　　政治路线确定之后，干部就是决定的因素。我们要按照党的十九大部署要求，进一步优化选人用人环境，把忠诚干净担当的干部选拔到领导岗位上来，努力建设高素质专业化的干部队伍。

　　抓人才储备。坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，制定党政人才、企业经营管理人才、高级专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等引进计划，为广聚人才创造条件；建立人才储备库，根据各地实际，把各类人才的专长、特点、优势汇聚起来，为我所用；完善人才政策，搭建与高校毕业生对接平台，加速转化区域内高等院校、科研院所等优势，为人才创业就业、待遇保障等提供更多支撑，吸引、留住人才在当地发展。

　　抓量才选用。按照好干部“五条标准”，抓好干部选拔任用，坚持德才兼备、以德为先，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关；全面识别干部，建立干部大数据智能分析研判系统，动态掌握干部专长、阅历、潜能等方面特点，做到精准识别，避免出现识人不够、用人短缺问题；突出人岗相宜、择优选配，注重从基层选干部、凭实绩配干部、看公论用干部，切实做到人尽其才、才尽其用；合理配备领导班子，按照能力结构、知识结构、年龄结构、性格结构等合理搭配，做到优势互补、扬长补短，增强班子整体功能。

　　抓绩效管理。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，从严管理和监督干部，健全干部职务能上能下、待遇能升能降、人员能进能出的管理体系，完善绩效考核、激励约束、容错免责等机制，努力营造“鼓励改革、支持创新、宽容失败、凝聚激情”的奋进氛围。

　　抓本领提升。打铁必须自身硬。聚焦党的十九大提出的提高“八种本领”，加强系统培训，通过各类培训强化理论武装和党性修养，在培训中识别干部、发现干部、择机使用干部，做到培用结合；加强轮岗交流，有计划多岗位考察历练，通过岗位交流看经历、看业绩、看潜力，为干部成长创造条件；加强挂职锻炼，让年轻干部多深入基层、深入一线，到经济部门等重要岗位增长才干，在信访维稳等重大考验面前历练干部，解决干部队伍中存在的能力不足、本领恐慌等问题。

　　习近平总书记指出，基础不牢，地动山摇。我们必须以提升组织力为重点，突出政治功能加强基层组织建设，把基层党组织建设成为坚强堡垒。

　　健全组织体系。延伸基层组织建设链条，在专业合作社、行业协会、产业链等建立党组织，特别是加大非公企业和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖，在业务主管部门、街（镇）和社区设立非公企业和社会组织党组织指导中心、区域化党群活动服务中心和社区孵化基地，开展党组织和党员“双孵化”工作，扩大党组织覆盖面。同时，加大软弱涣散党组织整顿力度，切实解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

　　整合党建资源。围绕基层党建区域一体化、党建平台开放化、“三会一课”规范化等方面，整合人员、空间、场地等资源，实行机关党建、驻区单位党建、非公企业党建联动，打造区域化党建联盟、“同心领航”、红色驿站等党建品牌，实现党建融合式发展。特别是围绕标准化支部建设，在班子、阵地、组织生活、宣传教育、载体活动等方面下功夫，打造标准化党支部示范点，带动支部建设提质量、上水平。

　　建强党员队伍。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把党员入口，把发展重点放在领富带富农民、创业就业典型、“两新”组织优秀员工等优秀人员上；坚持优中选优，抓住社区、村换届时机，选优配强社区、村等基层党组织书记；完善管理机制，建立健全党内激励、关怀、帮扶和处置机制，永葆党员队伍生机活力。

　　畅通民主渠道。完善基层协商，实施三社联动，充分发挥社区、社团、社工作用，鼓励广大党员通过多种渠道参与改革创新、经济发展、城市建设、民生改善等工作，让基层党员群众通过更多途径实施民主监督、参政议政，更好地激发他们的智慧和力量，共同为振兴发展献计出力。

　　坚持党要管党、从严治党，就必须持续加强作风建设，持续开展反腐败斗争，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　强化四风整治。坚持抓常、抓细、抓长，深入落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，通过抓重要节点、抓明察暗访、抓惩治曝光，对顶风违纪和隐形变异的“四风”问题，露头就打，深挖细查，持续推进正风肃纪。

　　强化纪律约束。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，结合本地实际，在制度建设上下功夫，构建维护纪律和执行纪律的责任链条，促进政治生态“山清水秀”。

　　强化责任落实。全面落实党委主体责任和纪委监督责任，把实践运用“四种形态”贯穿于日常管理、谈话函询、强化监督、精准执纪的各个方面，体现在监督执纪问责全过程，切实减少腐败存量，遏制腐败增量。

　　强化监督保障。围绕加强日常监管，做实组织监督，经常开展思想教育和警示教育，近距离接触干部、观察干部，全面、真实掌握干部情况；畅通民主监督渠道，通过信访信箱、监督热线、电子邮箱、手机APP、微信公众号等多种形式满足群众监督需求，让群众更及时、更方便进行监督；发挥相互监督作用，明确监督重点，创新监督方式，找准同级监督突破口，提升监督实效。完善巡视巡察制度，建立健全巡视与巡察工作协调联动机制，把省级巡视全覆盖与市区巡察一体谋划、一体部署、一体推进、一体落实，扩大监督效果。充分发挥各级监察委员会作用，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　强化精准打击。盯紧案件易发多发领域和群众反映强烈的突出问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，发现一起，查处一起，做到精准发现、精准查处、精准执纪，既要严肃查处重点领域的大案要案，又要着力解决群众身边的“微腐败”问题，用基层反腐败斗争的新成效取信于民。