中共中央党校 - 学习时报网_许宝健：摆好乡村振兴战略主战场

　　党的十九大提出实施乡村振兴战略，高规格的中央农村工作会议对落实乡村振兴战略进行全面部署，5月31日召开的中央政治局会议审议《乡村振兴战略规划》（2018—2022年），这就像一场大的战役，从决定开打，到决定怎么打，用多少时间打，再到如何全面取胜，一步一步从战略层面做好了谋划。

　　“战略”一词本身就是军事用语。战略和什么联系最紧密？自然是战场。那么，战略规划下的乡村振兴，主战场究竟在哪里？响鼓重锤敲，落点很重要。选准主战场，摆好主战场，对战斗顺利、对战役取胜都至关重要。

　　乡村振兴，着眼点无疑在乡村。乡村在哪里？乡村在县域。按照我国现行行政区划和管理层级，县（含县级市）以下是乡（镇）、村。一般来讲，在县域这个层面上，除了县城和城镇之外，全部是乡村，所以，全国2800多个县（市、区、旗），就是乡村振兴战略的主战场。

　　按照最新的人口统计，截至2017年底，我国大陆总人口13.9亿，在城镇化率继续提高的情况下，仍有乡村常住人口5.76亿。乡村振兴战略涉及和造福的人口之多，前所未有。

　　再看县域国土面积。全国县域内陆地国土面积874万多平方公里，占全国陆地国土面积的94%。从东到西，从南到北，差异性极大。乡村振兴战略的主战场之辽阔之复杂，前所未有。

　　乡村振兴要担负一个怎样的任务呢？党的十九大报告明确提出了20字总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。乡村振兴，其战略目标之艰难之光荣之远大，前所未有。

　　这三个“前所未有”，说明乡村振兴战略在党和国家事业全局中的关键位置，说明在充满对美好生活向往的亿万农民心中的重要分量，说明对全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的至关影响。

　　习近平总书记指出，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。

　　“承上启下”告诉我们，县这个层面，既有落实，也有布置，既要指挥，更要实干。如果把中国经济比喻成一个体量巨大的巨人的话，那么县域经济就是中国经济之腰，腰不强不壮，骨就不硬，身就不直。从这个意义上讲，乡村振兴就是强腰之举、壮腰之举。

　　摆好主战场，打好乡村振兴之战，县委书记是关键。全国2000多名县委书记就是“一线总指挥”。县委书记们要充分认识到肩负的使命和责任，按照习近平总书记对县委书记的要求，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把坚持农业农村优先发展的要求落到实处，科学规划，稳步推进，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，打好打赢乡村振兴之战。