中共中央党校 - 学习时报网_美朝《联合声明》意义重大指向明确

　　2018年6月12日，敌对了大半个世纪的美国和朝鲜领导人在新加坡举行了历史性的首次会晤，就发展两国关系和各自关注的问题达成了许多重要共识，并共同签署了《联合声明》这一历史性文件。该声明内容虽然简短，但为缓和两国之间几十年来的紧张关系与敌对状态，构建两国关系新未来和推进朝鲜半岛问题的和平解决奠定了坚实的基础。

　　《联合声明》的签署具有重大和积极的历史意义。美朝两国在朝鲜战争结束后一直处于相互敌视和对立状态，两国最高领导人在过去70多年时间里从未有过面对面的接触。美国对朝鲜的抹黑和负面宣传已经成为其主流社会下意识的“政治正确”，而朝鲜国内的仇美宣传也从未停息。在美朝两国官方和主流社会民意相互敌视的氛围下，两国最高领导人决定进行面对面对话已是历史性事件。两国最高领导人在会晤结束后直接签署《联合声明》更是创造了新的历史，必将对两国关系、东北亚和平乃至国际格局的演变发展产生重大和积极的历史性影响。

　　《联合声明》的签署表明美朝双方都有真正改善两国关系的良好愿望。特朗普在会晤前表示希望此次会晤是一次友好会谈，他经常提到的“极限施压”等挑动朝鲜神经的词汇也很少出现。特朗普在会晤后高度评价金正恩，认为金正恩是才华横溢和非常爱国的领导人，与其过去对金正恩是独裁者、“小火箭人”等负面的认识做了决裂。特朗普对金正恩本人认识的巨大改变为双方的会谈起到了情感上的催化作用。特朗普在会后的新闻发布会上表示，过去不能定义未来，敌人可以成为朋友，用和平的祝福取代战争的恐怖是他要做的事。金正恩也抛却对特朗普是美国“疯老头”的成见，即便在特朗普宣布取消与其会见的当日，仍炸毁了丰溪里核试验场北西南三个方向的坑道及营房等地面设施，并在会晤期间主动炸毁了一处导弹发射场，拿出了改善关系的足够诚意。金正恩在会晤伊始用英文向特朗普表示很荣幸见到总统先生，并在会晤中指出要抛却过去纠绊向前看，释放出改善两国关系的积极意愿。

　　构建美朝双方的相互信任是推动朝鲜半岛无核化进程的关键。朝鲜半岛问题愈演愈烈的最根本症结在于朝鲜与美国之间根深蒂固的相互不信任。在冷战结束特别是国际社会平行承认半岛南北双方后，美国一直没有承认朝鲜政权的合法性。伊拉克、利比亚等国政权更迭的前车之鉴让朝鲜对来自美国的威胁始终保持高度的警惕，这种不安全感推动着朝鲜在发展核导的道路上越走越远，而美国对朝鲜发展核导的反应和制裁日趋激烈和严格，两国间陷入相互不信任的恶性循环怪圈。在此次会晤中，双方都认识到了构建相互信任的重要意义，双方在会晤前外派出高层级的团队开展了多轮谈判磋商，对双方各自关切的问题对表，最终在《联合声明》中达成了“建立互信可以推动朝鲜半岛无核化”的重要共识。

　　推动美朝相向而行是半岛问题最终和平解决的根本保障。今年5月9日，金正恩在平壤会见美国国务卿蓬佩奥时表示，准备与特朗普当面商讨推进无核化的方式，并将商讨落实无核化举措的具体时间。在此次《联合声明》中，朝鲜重申了2018年4月27日签署的《板门店宣言》，承诺努力实现朝鲜半岛的完全无核化。特朗普则投桃报李，表示致力于为朝鲜提供安全保障。作为两国最高领导人历史上的首次会晤，都直接对对方的关切作出了相向而行的承诺并以《联合声明》的形式予以确认，这为半岛问题的和平解决开了一个好头。双方在《联合声明》中强调，在此次美朝首脑会晤之后，将由美国国务卿蓬佩奥和朝鲜相关高官“全面、迅速地实施联合声明的内容，并承诺在最早的时间内举行进一步谈判”。历史的经验表明，只要美朝双方切实落实好领导人达成的共识，就朝鲜半岛无核化的具体步骤路线图开展积极对话协商、相向而行，半岛问题就能向着积极的方向发展，未来和平解决的前景可期。

　　建立美朝新型关系和半岛长久、稳固的和平机制是实现半岛无核化的必由之路。解决半岛问题的核心关键是美朝双方，他们掌握着半岛和平的“钥匙”。要想真正解决半岛核问题，实现半岛形势的根本转圜，美朝直接对话并建立与之适应的双边关系不可或缺。《联合声明》提出美朝要共同打造基于“两国人民对和平与繁荣的愿望”的“新型美朝关系”，特朗普政府所说的这种“新型关系”没有为其设置半岛无核化的前提，一定程度上表明美国政府在朝核问题处置模式上发生了重大变化。因而，这种“新型关系”应该是着眼于化解敌意、培植互信的关系，应该是基于推动半岛无核化为终极目的的关系。建立半岛长久、稳固的和平机制是实现半岛长久和平与东北亚长期和平稳定的必经之路，正是有着包括中国在内各方的积极推动，才打开了半岛问题和平解决的新机遇之窗，未来在多边协商基础上确立长久、稳固的和平机制必将打造出一个和平稳定无核的朝鲜半岛。

　　朝鲜半岛问题是冷战的最后一块坚冰。这块坚冰不是一日形成的，而坚冰的融化也不是一日就能完成的。在中期选举即将到来之际，美国国内各种政治力量围绕美朝关系、半岛问题的博弈不会停息。同时还要看到，朝鲜半岛历来是域内外各种力量利益的交汇点，《联合声明》未来如何落实和推进仍然面临巨大挑战，但好的开始是成功的一半。我们既要对美朝关系和半岛局势发展可能出现的曲折保持警惕和做好准备，也应对平稳发展的前景保持可期的乐观。