中共中央党校 - 学习时报网_统筹推进“五个振兴”

　　实现乡村全面振兴，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”为方向，立足实际，选准路径，重点突破，统筹推进。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引统领“三农”工作。习近平新时代中国特色社会主义思想，为我们做好新时代“三农”工作特别是乡村振兴提供了根本遵循。坚持党的领导，发挥好县级承上启下的关键作用，担负起重大历史责任，建立起县乡村“三级书记”责任体系，一级抓一级、层层抓落实。注重规划先行，既立足实际，突出特色，搞好总体设计，又坚持目标导向，搞好调查研究，制定好长远规划和短期计划，为乡村振兴战略有效实施指明方向、明确目标任务。强化改革创新，积极探索城乡融合发展的新体制、新机制，汇聚要素，以农业供给侧结构性改革为主线，深化以农村产权制度改革为核心的各类改革，探索农民参与一二三产融合的利益分配机制，使资源变股权、资金变股金、农民变股东，切实解决好农民与土地的关系问题。尊重农民主体地位，强化引导支持，激发农民的创业热情，发挥农民的聪明才智，鼓励各类人才投身乡村振兴，扎实做好乡村振兴和精准扶贫脱贫各项工作，让亿万农民共享改革发展成果。

　　把直面问题、找准根源作为重要前提。当前，农村中的一些突出问题应引起我们高度重视。农村公共基础设施落后，自我投入能力不足，交通、水利、环卫、文化、教育等都不同程度地存在短板。村级集体经济相对薄弱，村集体的资产、土地、荒山等资源尚未有效盘活和利用，集体增收缺乏有效载体，“空壳村”、薄弱村占有较大比例。基层组织建设相对薄弱，党员干部文化素质偏低、思想不够解放、年龄老化且存在少人选、选人难的“两难”问题，基层组织缺乏服务党员群众的能力。农民组织化程度偏低，传统的一家一户分散经营，制约了现代农业发展，地“谁来种”“怎么种”的问题日益凸显。对群众宣传教育引导不够，农村中一些陈规陋习仍未完全打破，农民群众集体意识薄弱，参与村级事务和乡村振兴的积极性、主动性不高。脱贫攻坚任务仍然艰巨，还存在贫困村、贫困户的现象，精准扶贫脱贫还需下一番大的气力。这些问题，主要原因是传统的一家一户分散经营，既适应不了现代农业的发展趋势，更不利于乡村振兴战略的全面实施。

　　把选准路径、重点突破作为关键抓手。在选优配强村级班子上求突破，既注重从发展农村党员、培养后备干部抓起，又注重从大中专毕业生、回乡创业人员、退伍军人、致富能手等群体中选拔培养，把“农村中的好人、好人中的能人”选进村级班子，从长远上提升基层组织战斗力；强化农村“两委”换届后的后续教育、培训和服务，把政治教育、党性教育作为根基，强化宗旨意识，把引导支持鼓励农村基层党组织领办创办新型农业经营主体作为重点，锤炼作风，提升其落实政策、致富兴村、组织宣传发动群众、维护社会稳定等能力；积极推进农村家庭承包经营土地“三权分置”改革，构建“村社合一”“村社联建”型基层党组织，确保合作社在党的领导下规范化运行。经营体系变分散经营为适度规模经营、生产体系将质量标准贯穿于果园生产全产业链、产业体系实现一二三产融合发展、保护体系采用订单农业的模式。

　　把统筹兼顾、融合推进作为重要方法。乡村振兴战略是一项系统工程，必须保持“功成不必在我”的历史耐心，把“五个振兴”作为有机整体，统筹兼顾、有序推进、融合发展。积极建设美丽乡村，坚持规划引领，因村制宜，突出特色，分类实施，推进农村生产、生活、消费绿色化，加速基础设施向镇村延伸、公共服务向镇村覆盖，推进城乡环卫一体化建设，构建城乡互补、全面融合的新型城乡关系，实现“城镇化”“逆城镇化”相得益彰、相辅相成，打造既看得见山水又记得住乡愁、现代文明与田园风光交融的美好家园。大力弘扬社会正气，以社会主义核心价值观为引领，推动文明乡风、淳朴民风、良好家风建设，增强农民的公民义务感、家庭责任感、社会参与感、集体荣誉感。有效推进乡村善治，以自治为核心、法治为前提、德治为引领，建设利用好“一约四会”，积极开展民主协商，“有事好商量”“大家的事大家商量”，画出最大的同心圆，让农村社会既充满活力又和谐有序。

　　（作者系中央党校县委书记研修班学员、山东省栖霞市委书记）